四年磨砺 展翅腾飞 四川自贸试验区打造新时代改革开放新高地
    【来源:国际商报】【时间:2021-04-29 15:51:00】 【 分享到:

神秘的三星堆以几千年的沉淀向世人展示了川蜀大地厚重的历史文化,腾飞的四川自贸试验区则以4年的建设向世人展示了其改革创新的无限发展潜力。青白江的列车汽笛声悠远绵长,双流的飞机轰鸣声跨州越海,川南的川江号子声催人奋进。走进四川自贸试验区,感受到的是制度创新节拍,聆听到的是强劲的开放之音。

“四川自贸试验区以不足全省1/4000的面积,贡献了全省1/4的外商投资企业、1/10的进出口、1/10的新设企业,主要指标位居第三批自贸试验区前列。截至目前,四川自贸试验区累计新设企业14.6万家、注册资本超过1.6万亿元,新增外商投资企业1380家。”四川自贸办专职副主任陈友清介绍。

4年来,四川自贸试验区的建设加速推进,以成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区“三大片区”为依托,叠加空港、铁路、水运三条贸易通道优势,深耕自贸“试验田”,走出一条内陆自贸试验区国际化、特色化、便利化的发展之路,成为带动四川乃至西部开放开发的新引擎。

制度创新勇争先

制度创新在自贸试验区建设中处于核心地位,牢牢扭住制度创新这个“牛鼻子”也是四川自贸试验区4年来始终坚持的核心工作。

“四川自贸试验区紧紧依靠制度创新激发市场活力,加快形成更多可复制可推广的制度创新成果,并更大力度、更深层次在全国加快复制推广,形成更大改革面,充分激发市场活力和社会创造力,也彰显自贸试验区这块改革开放试验田的标杆示范带动引领作用。”四川自贸办相关处室负责人表示。

敢闯先试的四川自贸试验区,用4年的辛勤汗水浇灌这块“试验田”,取得了满满的收获。

在任务完成度方面,中央赋予的159项改革试验任务在四川自贸试验区的实施率超99%,地方事权全面实施;三批146项省级管理权限同步下放到自贸试验片区及协同改革先行区,放权频次居全国前列;在近年国务院发布的三批制度创新成果中,四川贡献了11个……

“基于多式联运一单制‘银担联合’模式,成都国际陆港运营有限公司联合中国银行青白江支行为公司提供最高300万元的循环额度授信,为企业节约了70%的资金成本,解决了企业融资难、融资成本高、融资渠道窄等难题,更提升了融资效率。”受益于多式联运一单制“银担联合”模式的成都列布卡木业有限公司总经理汪勤国表示:“近2年来,公司累计完成中俄国际木材运输班列近300列,打通了在国际供应链方面涉及的诸多瓶颈,为进口木材贸易企业和众多客户提供了既经济又快捷的运输服务,赢得了客商的赞誉。”

据了解,四川自贸试验区首创的一单制“银担联合”模式,实现了中欧班列进口货物从进口到销售全程货权质押授信,构建起银行、担保等多方协同、风险分担的陆上贸易融资新机制,让企业在制度创新下得到了真正的实惠。

一单制“银担联合”模式只是四川自贸试验区多式联运“一单制”改革的其中一项。自挂牌以来,四川自贸试验区以多式联运“一单制”改革为突破口,持续开展系统改革,加快构建契合陆路跨境贸易的多式联运单证体系,运用区块链等技术创新“一单制”全程控货物流服务、便捷结算和融资服务,推动一箱装货、一批托运、一次收费、一单到底、一票融资,探索解决陆路跨境运输规则不统一、运输单证无物权属性、贸易企业融资难等问题,为国家层面构建陆上物流与贸易新规则提供了丰富的实践经验。2019年,四川自贸试验区“铁路+”多式联运一单制改革作为四川省经济建设领域唯一案例,入选党中央批准、中组部组织编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书。

除了多式联运“一单制”改革,在制度创新上,四川自贸试验区推动了国家层面260项和四川省4批55项改革经验复制推广。“增值税小规模纳税人智能辅助申报模式”等5项成果入选国务院第六批复制推广改革试点经验,3项成果成为国务院第五批改革试点经验在全国复制推广,3项成果入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室发布的自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”;“创新国际物流运输模式”入选国务院服务贸易创新发展“最佳实践案例”;“自贸改革引领老工业基地转型发展”获国务院自贸试验区部级联席会办公室印发;全国首列中欧班列整列运费机制改革试点取得成功,落地全国首个保税维修备案制项目;双流机场首次实现国际货物跨航司跨货站转运。

“四川自贸试验区设立4年来制度创新成果斐然,其中空铁联运一单制货物运输模式、分布式共享模式实现‘银政互通’等11项成果更是走在全国前列,示范带动着西部其他自贸试验区聚焦各自区位、产业特色,加快探索更多原创性、开创性、差异化的改革成果,形成‘你追我赶、创优争先’的竞合局面。”西南财经大学中国(四川)自由贸易试验区综合研究院院长姜玉梅表示。

差异化探索拓通途

沿海沿边、通江达海是区域发展的优势所在,而身在内陆的四川自贸试验区,有哪些特色优势值得挖掘,又如何拓展外部通道,是能否种好自贸试验区这块改革“试验田”的关键所在。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示:“四川自贸试验区的探索实践让四川从西部内陆地区变为开放前沿,而且通过积极探索,为西部地区实施西部大开发战略提供有益的经验;实施差异化的试验探索为内陆地区构建开放型经济新体制蹚出一条新路子。”

4年来,四川自贸试验区整合“临空、临铁、临水”三临叠加优势,水陆空高效闭环的对外战略通道正在加快构建。

为四川自贸试验区打开空中通道的双流机场,已经开通33条通达五大洲的“客改货”航线,国际航线增至131条。去年5月的起降数量居全球首位,进出口通关时效列全国主要机场首位。

在陆路,中欧班列(成渝)实现“统一品牌、整合数据、协同机制”,累计开行量达14000列,与59个境外城市、20个境内城市互通,开行量、重载率持续领跑全国,并且成都铁路港开行全国首列二手车出口专列。

川南片区加强启运港退税“三控一共享”沿江协同模式运用,2020年至今已完成集装箱吞吐量18.78万标箱,长江黄金水道与西部陆海新通道、中欧班列实现无缝连接。

水陆空的联动打通了开放发展的多条通道,让四川自贸试验区虽然身处内陆,但是依然站在开放的前沿。

“四川自贸试验区整合‘临空、临铁、临江’三临叠加优势,加快构建水陆空高效闭环的对外战略通道,实现以天府国际机场为依托,联合成都国际铁路港,打造依托中欧班列的国际多式联运规则体系,发挥立体化综合交通优势,畅通商品、服务和生产要素流动,稳定四川外贸外资的物流供应链,保障四川外资外贸健康发展。”姜玉梅表示。

此外,四川自贸试验区还与重庆、上海等口岸监管机构合作推进通关一体化改革,与厦门自贸试验区合作深化跨关区保税维修协同改革,外送厦门维修件物流费用降低80%,时间节省5天-7天。仅2020年,在“区域外发维修货物保税监管”模式下,区内企业节省物流费用40万元以上;区外承接维修业务企业约节省50万元关税成本和300万元担保资金,既降低了发国内维修的税收成本,又叠加了发国内维修的物流成本和时效优势,使区域内外发企业和区外承接企业同时受益,提升了区域内外维修企业的国际竞争力。

“区域外发维修货物保税监管模式是支持综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修业务发展的有力探索,将进一步优化区内外维修配套企业协作模式,促进航空维修产业发展,推动自贸试验区内航空维修基地、飞机维修产业链、航空保税租赁等航空经济发展。”受益企业相关负责人表示。

协同开放辟新路

“建设自贸试验区协同改革先行区,是四川服务国家战略、深化自由贸易试验区差别化探索的重要举措。推动内陆与沿海沿边沿江协同开放是中央赋予四川自贸试验区的差异化试验任务。”四川自贸办相关处室负责人表示。

4年来,四川自贸试验区建设既在因地制宜地探索差异化发展,也在不断统筹协同发展,实现了以“三大片区”辐射引领,自贸试验区协同改革先行区优势互补、协同开放、改革联动的新模式,加快推动落实四川“一干多支、五区协同”战略部署。

2019年,四川发布实施了《中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区建设“6+1”总体方案》,正式启动建设宜宾、德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江、温江等首批8个先行区。经过一年多协同改革、协同创新、协同开放、协同发展,引领带动全省共享自贸试验区改革红利,改革开放联动效应日益彰显,区域协调发展态势逐步形成。

姜玉梅表示,首批协同改革先行区的启动以及规划培育打造的更多协同改革先行区,扩大了自贸试验区政策红利,探索优化了自贸试验区空间布局,也为整个西部自贸试验区的空间布局优化提供了重要借鉴。

根据《总体方案》,各协同改革先行区提出先行先试的重点任务,强化联动试验和系统集成,持续释放自贸红利。比如,德阳在全省率先推出企业开办全环节、全流程“零成本一日办”举措,企业开办时间由平均3天压缩至1天。温江研究制定仿制药参比制剂、药品上市许可持有人、GCP认证等7项奖励政策,全区申报企业和品种均居全省前列。

如果说四川自贸试验区在省内形成了全省联动一盘棋的态势,那么四川自贸试验区主动与其他西部自贸试验区协同探索、联动改革,则探索出了西部新一轮对外开放的新体制、新机制、新模式。尤其是携手重庆共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区,则是四川主动服务和融入国家重大战略,打造具有国际影响力的内陆特殊经济功能区的重要实践。

盘古智库高级研究员江瀚表示:“《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区,加大力度推进首创性、差异化改革,扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域开放。只要成渝双城经济圈建设好了,将会成为推动四川自贸试验区发展非常强劲的重要引擎,并且能够为四川自贸试验区提供基础而强大的动力。”

建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区是由国家首次提出跨省域自贸试验区合作,为打造成渝双城经济圈“两中心两地”注入新动能,为内陆自贸试验区建设开辟新路径,为促进国内国际双循环、构建新发展格局树立新标杆。

“川渝自贸试验区协同开放示范区持续深化‘铁路运单物权凭证属性’‘铁路+’多式联运一单制等改革创新,贡献了一批跨区域、跨部门、跨层级的系统集成创新成果,逐步形成‘制度创新、信息共享、经验共创、模式共建’新格局,为全国自贸试验区协同发展提供了典型的范例。”姜玉梅表示。

商务部研究院区域研究中心主任张建平则认为,川渝自由贸易试验区协同开放示范区的建设,让两地相互促进、相互联动,在吸收利用海外资本和国内资本方面可以发挥各自的比较优势,加强产业之间的协同布局;对四川自贸试验区在简政放权、转变政府职能、落实外商投资法,以及加快高附加值的制造业、服务业新一轮集聚,同时深度融入“一带一路”建设中,都会发挥重要的促进作用。

“通过川渝自由贸易试验区协同开放示范区的建设,众多产业的发展都会得到有力地促进,而且还能够让资金技术和人才更好地向成都乃至四川集聚。”张建平表示。

开放发展聚动能

“正业佶祥作为四川的本土企业,深刻感受到了四川自贸试验区的平台效应,使国际贸易在四川有很大的发展空间,这也是企业发展的机会所在。”成都正业佶祥平行汽车销售有限公司总经理陈友富对于四川自贸试验区的发展有着深刻的认识。

经过四年的发展,四川自贸试验区在改革创新、协同发展、通道建设、营商环境等方面已经积厚成势,汇集了巨大的开放发展动能,正向着更高水平开放更高质量跨越大步前行。

“四川自贸试验区是目前西部地区开放程度最高的平台,尤其是在体制机制的变革方面不断地改进,其在全国自贸试验区建设经验的推广已经走在西部的前列。”张建平表示。

2020年,四川自贸试验区率先出台应对新冠肺炎疫情推动改革开放“9条措施”,有效稳住了外贸外资基本盘,引领全省进出口规模跃居全国第8位、增幅第2位;全省6家综保区获批,实现自贸片区全覆盖;中国-欧洲中心、“一带一路”国家馆群等加强双向交流合作的对外开放平台和开放型经济实现重大突破。2019年,创新挂牌成立全国首家以省域自贸区全域命名的四川自由贸易试验区人民检察院,标志着四川自贸法治建设进入了一个崭新的阶段。

设立4年来,四川自贸试验区紧贴自身优势,不断提升开放平台功能,在服务贸易、协同开放、陆海内外联动等方面发挥着重要桥梁作用,探索出一批适应西部内陆开放的体制机制,对整个西部地区的开放发展起到引领示范作用。

4年来,四川自贸试验区不断加快外向型优势产业集聚,引领开放型经济高质量发展。以积极融入“一带一路”为统揽,全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,率先探索构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,打造建设更高水平开放型经济新体制的“排头兵”,推动形成对外合作竞争新优势。

在利用外资方面,紧扣“5+1”现代产业体系、“4+6”现代服务业体系,加大对500强企业地区性、功能性总部的招引。同时,参照自贸试验区外商投资负面清单及中西部地区外商投资优势产业目录,放宽市场准入,便利外资企业落户。在对外贸易方面,提升国际贸易“单一窗口”建设水平,推进贸易便利化,服务贸易试点城市加速建设,聚焦新业态新模式,积极培育跨境电商、市场采购贸易。在对外投资方面,以更高标准服务企业和机构积极“走出去”,充分发挥走出去“一站式”综合服务平台作用。在开放平台建设方面,以自贸试验区、经开区、综保区、跨境电商综试区、国际合作园区等开放平台为依托,联动发展,互促共进,展现开放新动能。在法治建设方面,全国首个省级层面推动的天府中央法务区启动运行,出台11个关于服务保障自贸试验区建设的司法指导意见和办案指引,建立省贸促会涉外商事法律服务综合支援(四川)平台,构建便捷高效的自贸试验区多元纠纷解决机制,为形成“一干多支、五区协同”区域发展格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势提供了有力司法服务和保障。

“四川自贸试验区加快集聚发展电子信息、生物医药、现代金融、国际会展、现代物流、文化创意等优势和特色产业,夯实外贸外资的产业基础和配套,并积极促进生产性服务业与制造业的融合发展,持续推动全产业链优化升级,不断增强四川外资外贸的国际竞争力。”姜玉梅表示。

站在新的历史起点,四川自贸试验区正以崭新的姿态立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,在构建新发展格局中,不断加快创新驱动,持续扩大对外开放,力争取得更多可复制推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和开放创新的试验田作用,为四川打造新时代改革开放新高地贡献力量,为西部地区乃至全国构建更高水平开放型经济新体制和实现高质量发展奠定良好基础,为“十四五”开好局、起好步,以优异的成绩庆祝建党100周年。

责任编辑:广安市商务局
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四年磨砺 展翅腾飞 四川自贸试验区打造新时代改革开放新高地
来源:国际商报 发布时间:2021-04-29 15:51:00

神秘的三星堆以几千年的沉淀向世人展示了川蜀大地厚重的历史文化,腾飞的四川自贸试验区则以4年的建设向世人展示了其改革创新的无限发展潜力。青白江的列车汽笛声悠远绵长,双流的飞机轰鸣声跨州越海,川南的川江号子声催人奋进。走进四川自贸试验区,感受到的是制度创新节拍,聆听到的是强劲的开放之音。

“四川自贸试验区以不足全省1/4000的面积,贡献了全省1/4的外商投资企业、1/10的进出口、1/10的新设企业,主要指标位居第三批自贸试验区前列。截至目前,四川自贸试验区累计新设企业14.6万家、注册资本超过1.6万亿元,新增外商投资企业1380家。”四川自贸办专职副主任陈友清介绍。

4年来,四川自贸试验区的建设加速推进,以成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区“三大片区”为依托,叠加空港、铁路、水运三条贸易通道优势,深耕自贸“试验田”,走出一条内陆自贸试验区国际化、特色化、便利化的发展之路,成为带动四川乃至西部开放开发的新引擎。

制度创新勇争先

制度创新在自贸试验区建设中处于核心地位,牢牢扭住制度创新这个“牛鼻子”也是四川自贸试验区4年来始终坚持的核心工作。

“四川自贸试验区紧紧依靠制度创新激发市场活力,加快形成更多可复制可推广的制度创新成果,并更大力度、更深层次在全国加快复制推广,形成更大改革面,充分激发市场活力和社会创造力,也彰显自贸试验区这块改革开放试验田的标杆示范带动引领作用。”四川自贸办相关处室负责人表示。

敢闯先试的四川自贸试验区,用4年的辛勤汗水浇灌这块“试验田”,取得了满满的收获。

在任务完成度方面,中央赋予的159项改革试验任务在四川自贸试验区的实施率超99%,地方事权全面实施;三批146项省级管理权限同步下放到自贸试验片区及协同改革先行区,放权频次居全国前列;在近年国务院发布的三批制度创新成果中,四川贡献了11个……

“基于多式联运一单制‘银担联合’模式,成都国际陆港运营有限公司联合中国银行青白江支行为公司提供最高300万元的循环额度授信,为企业节约了70%的资金成本,解决了企业融资难、融资成本高、融资渠道窄等难题,更提升了融资效率。”受益于多式联运一单制“银担联合”模式的成都列布卡木业有限公司总经理汪勤国表示:“近2年来,公司累计完成中俄国际木材运输班列近300列,打通了在国际供应链方面涉及的诸多瓶颈,为进口木材贸易企业和众多客户提供了既经济又快捷的运输服务,赢得了客商的赞誉。”

据了解,四川自贸试验区首创的一单制“银担联合”模式,实现了中欧班列进口货物从进口到销售全程货权质押授信,构建起银行、担保等多方协同、风险分担的陆上贸易融资新机制,让企业在制度创新下得到了真正的实惠。

一单制“银担联合”模式只是四川自贸试验区多式联运“一单制”改革的其中一项。自挂牌以来,四川自贸试验区以多式联运“一单制”改革为突破口,持续开展系统改革,加快构建契合陆路跨境贸易的多式联运单证体系,运用区块链等技术创新“一单制”全程控货物流服务、便捷结算和融资服务,推动一箱装货、一批托运、一次收费、一单到底、一票融资,探索解决陆路跨境运输规则不统一、运输单证无物权属性、贸易企业融资难等问题,为国家层面构建陆上物流与贸易新规则提供了丰富的实践经验。2019年,四川自贸试验区“铁路+”多式联运一单制改革作为四川省经济建设领域唯一案例,入选党中央批准、中组部组织编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书。

除了多式联运“一单制”改革,在制度创新上,四川自贸试验区推动了国家层面260项和四川省4批55项改革经验复制推广。“增值税小规模纳税人智能辅助申报模式”等5项成果入选国务院第六批复制推广改革试点经验,3项成果成为国务院第五批改革试点经验在全国复制推广,3项成果入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室发布的自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”;“创新国际物流运输模式”入选国务院服务贸易创新发展“最佳实践案例”;“自贸改革引领老工业基地转型发展”获国务院自贸试验区部级联席会办公室印发;全国首列中欧班列整列运费机制改革试点取得成功,落地全国首个保税维修备案制项目;双流机场首次实现国际货物跨航司跨货站转运。

“四川自贸试验区设立4年来制度创新成果斐然,其中空铁联运一单制货物运输模式、分布式共享模式实现‘银政互通’等11项成果更是走在全国前列,示范带动着西部其他自贸试验区聚焦各自区位、产业特色,加快探索更多原创性、开创性、差异化的改革成果,形成‘你追我赶、创优争先’的竞合局面。”西南财经大学中国(四川)自由贸易试验区综合研究院院长姜玉梅表示。

差异化探索拓通途

沿海沿边、通江达海是区域发展的优势所在,而身在内陆的四川自贸试验区,有哪些特色优势值得挖掘,又如何拓展外部通道,是能否种好自贸试验区这块改革“试验田”的关键所在。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示:“四川自贸试验区的探索实践让四川从西部内陆地区变为开放前沿,而且通过积极探索,为西部地区实施西部大开发战略提供有益的经验;实施差异化的试验探索为内陆地区构建开放型经济新体制蹚出一条新路子。”

4年来,四川自贸试验区整合“临空、临铁、临水”三临叠加优势,水陆空高效闭环的对外战略通道正在加快构建。

为四川自贸试验区打开空中通道的双流机场,已经开通33条通达五大洲的“客改货”航线,国际航线增至131条。去年5月的起降数量居全球首位,进出口通关时效列全国主要机场首位。

在陆路,中欧班列(成渝)实现“统一品牌、整合数据、协同机制”,累计开行量达14000列,与59个境外城市、20个境内城市互通,开行量、重载率持续领跑全国,并且成都铁路港开行全国首列二手车出口专列。

川南片区加强启运港退税“三控一共享”沿江协同模式运用,2020年至今已完成集装箱吞吐量18.78万标箱,长江黄金水道与西部陆海新通道、中欧班列实现无缝连接。

水陆空的联动打通了开放发展的多条通道,让四川自贸试验区虽然身处内陆,但是依然站在开放的前沿。

“四川自贸试验区整合‘临空、临铁、临江’三临叠加优势,加快构建水陆空高效闭环的对外战略通道,实现以天府国际机场为依托,联合成都国际铁路港,打造依托中欧班列的国际多式联运规则体系,发挥立体化综合交通优势,畅通商品、服务和生产要素流动,稳定四川外贸外资的物流供应链,保障四川外资外贸健康发展。”姜玉梅表示。

此外,四川自贸试验区还与重庆、上海等口岸监管机构合作推进通关一体化改革,与厦门自贸试验区合作深化跨关区保税维修协同改革,外送厦门维修件物流费用降低80%,时间节省5天-7天。仅2020年,在“区域外发维修货物保税监管”模式下,区内企业节省物流费用40万元以上;区外承接维修业务企业约节省50万元关税成本和300万元担保资金,既降低了发国内维修的税收成本,又叠加了发国内维修的物流成本和时效优势,使区域内外发企业和区外承接企业同时受益,提升了区域内外维修企业的国际竞争力。

“区域外发维修货物保税监管模式是支持综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修业务发展的有力探索,将进一步优化区内外维修配套企业协作模式,促进航空维修产业发展,推动自贸试验区内航空维修基地、飞机维修产业链、航空保税租赁等航空经济发展。”受益企业相关负责人表示。

协同开放辟新路

“建设自贸试验区协同改革先行区,是四川服务国家战略、深化自由贸易试验区差别化探索的重要举措。推动内陆与沿海沿边沿江协同开放是中央赋予四川自贸试验区的差异化试验任务。”四川自贸办相关处室负责人表示。

4年来,四川自贸试验区建设既在因地制宜地探索差异化发展,也在不断统筹协同发展,实现了以“三大片区”辐射引领,自贸试验区协同改革先行区优势互补、协同开放、改革联动的新模式,加快推动落实四川“一干多支、五区协同”战略部署。

2019年,四川发布实施了《中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区建设“6+1”总体方案》,正式启动建设宜宾、德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江、温江等首批8个先行区。经过一年多协同改革、协同创新、协同开放、协同发展,引领带动全省共享自贸试验区改革红利,改革开放联动效应日益彰显,区域协调发展态势逐步形成。

姜玉梅表示,首批协同改革先行区的启动以及规划培育打造的更多协同改革先行区,扩大了自贸试验区政策红利,探索优化了自贸试验区空间布局,也为整个西部自贸试验区的空间布局优化提供了重要借鉴。

根据《总体方案》,各协同改革先行区提出先行先试的重点任务,强化联动试验和系统集成,持续释放自贸红利。比如,德阳在全省率先推出企业开办全环节、全流程“零成本一日办”举措,企业开办时间由平均3天压缩至1天。温江研究制定仿制药参比制剂、药品上市许可持有人、GCP认证等7项奖励政策,全区申报企业和品种均居全省前列。

如果说四川自贸试验区在省内形成了全省联动一盘棋的态势,那么四川自贸试验区主动与其他西部自贸试验区协同探索、联动改革,则探索出了西部新一轮对外开放的新体制、新机制、新模式。尤其是携手重庆共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区,则是四川主动服务和融入国家重大战略,打造具有国际影响力的内陆特殊经济功能区的重要实践。

盘古智库高级研究员江瀚表示:“《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区,加大力度推进首创性、差异化改革,扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域开放。只要成渝双城经济圈建设好了,将会成为推动四川自贸试验区发展非常强劲的重要引擎,并且能够为四川自贸试验区提供基础而强大的动力。”

建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区是由国家首次提出跨省域自贸试验区合作,为打造成渝双城经济圈“两中心两地”注入新动能,为内陆自贸试验区建设开辟新路径,为促进国内国际双循环、构建新发展格局树立新标杆。

“川渝自贸试验区协同开放示范区持续深化‘铁路运单物权凭证属性’‘铁路+’多式联运一单制等改革创新,贡献了一批跨区域、跨部门、跨层级的系统集成创新成果,逐步形成‘制度创新、信息共享、经验共创、模式共建’新格局,为全国自贸试验区协同发展提供了典型的范例。”姜玉梅表示。

商务部研究院区域研究中心主任张建平则认为,川渝自由贸易试验区协同开放示范区的建设,让两地相互促进、相互联动,在吸收利用海外资本和国内资本方面可以发挥各自的比较优势,加强产业之间的协同布局;对四川自贸试验区在简政放权、转变政府职能、落实外商投资法,以及加快高附加值的制造业、服务业新一轮集聚,同时深度融入“一带一路”建设中,都会发挥重要的促进作用。

“通过川渝自由贸易试验区协同开放示范区的建设,众多产业的发展都会得到有力地促进,而且还能够让资金技术和人才更好地向成都乃至四川集聚。”张建平表示。

开放发展聚动能

“正业佶祥作为四川的本土企业,深刻感受到了四川自贸试验区的平台效应,使国际贸易在四川有很大的发展空间,这也是企业发展的机会所在。”成都正业佶祥平行汽车销售有限公司总经理陈友富对于四川自贸试验区的发展有着深刻的认识。

经过四年的发展,四川自贸试验区在改革创新、协同发展、通道建设、营商环境等方面已经积厚成势,汇集了巨大的开放发展动能,正向着更高水平开放更高质量跨越大步前行。

“四川自贸试验区是目前西部地区开放程度最高的平台,尤其是在体制机制的变革方面不断地改进,其在全国自贸试验区建设经验的推广已经走在西部的前列。”张建平表示。

2020年,四川自贸试验区率先出台应对新冠肺炎疫情推动改革开放“9条措施”,有效稳住了外贸外资基本盘,引领全省进出口规模跃居全国第8位、增幅第2位;全省6家综保区获批,实现自贸片区全覆盖;中国-欧洲中心、“一带一路”国家馆群等加强双向交流合作的对外开放平台和开放型经济实现重大突破。2019年,创新挂牌成立全国首家以省域自贸区全域命名的四川自由贸易试验区人民检察院,标志着四川自贸法治建设进入了一个崭新的阶段。

设立4年来,四川自贸试验区紧贴自身优势,不断提升开放平台功能,在服务贸易、协同开放、陆海内外联动等方面发挥着重要桥梁作用,探索出一批适应西部内陆开放的体制机制,对整个西部地区的开放发展起到引领示范作用。

4年来,四川自贸试验区不断加快外向型优势产业集聚,引领开放型经济高质量发展。以积极融入“一带一路”为统揽,全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,率先探索构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,打造建设更高水平开放型经济新体制的“排头兵”,推动形成对外合作竞争新优势。

在利用外资方面,紧扣“5+1”现代产业体系、“4+6”现代服务业体系,加大对500强企业地区性、功能性总部的招引。同时,参照自贸试验区外商投资负面清单及中西部地区外商投资优势产业目录,放宽市场准入,便利外资企业落户。在对外贸易方面,提升国际贸易“单一窗口”建设水平,推进贸易便利化,服务贸易试点城市加速建设,聚焦新业态新模式,积极培育跨境电商、市场采购贸易。在对外投资方面,以更高标准服务企业和机构积极“走出去”,充分发挥走出去“一站式”综合服务平台作用。在开放平台建设方面,以自贸试验区、经开区、综保区、跨境电商综试区、国际合作园区等开放平台为依托,联动发展,互促共进,展现开放新动能。在法治建设方面,全国首个省级层面推动的天府中央法务区启动运行,出台11个关于服务保障自贸试验区建设的司法指导意见和办案指引,建立省贸促会涉外商事法律服务综合支援(四川)平台,构建便捷高效的自贸试验区多元纠纷解决机制,为形成“一干多支、五区协同”区域发展格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势提供了有力司法服务和保障。

“四川自贸试验区加快集聚发展电子信息、生物医药、现代金融、国际会展、现代物流、文化创意等优势和特色产业,夯实外贸外资的产业基础和配套,并积极促进生产性服务业与制造业的融合发展,持续推动全产业链优化升级,不断增强四川外资外贸的国际竞争力。”姜玉梅表示。

站在新的历史起点,四川自贸试验区正以崭新的姿态立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,在构建新发展格局中,不断加快创新驱动,持续扩大对外开放,力争取得更多可复制推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和开放创新的试验田作用,为四川打造新时代改革开放新高地贡献力量,为西部地区乃至全国构建更高水平开放型经济新体制和实现高质量发展奠定良好基础,为“十四五”开好局、起好步,以优异的成绩庆祝建党100周年。

编辑负责人:广安市商务局
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